武王胜殷，召太公问曰：「今殷民不安其处，奈何使天下安乎？」太公曰：「夫民之所利，譬之如冬日之阳，夏日之阴，冬日之从阳，夏日之从阴，不召自来。故生民之道，先定其所利，而民自至。民有三几，不可数动，动之有凶：明赏则不足，不足则民怨生；明罚则民慑畏，民慑畏则变故出；民察则民扰，民扰则不安其处，易以成变。故明王之民，不知所好，不知所恶；不知所从，不知所去。使民各安其所生，而天下静矣。乐哉！圣人与天下之人，皆安乐也。」
武王曰：「为之奈何？」太公曰：「圣人守无穷之府，用无穷之财，而天下仰之。天下仰之，而天下治矣。神农之禁，春夏之所生，不伤不害，谨修地利，以成万物。无夺民之所利，而农顺其时矣。任贤使能而官有材，而贤者归之矣。故赏在于成民之生，罚在于使人无罪，是以赏罚施民，而天下化矣。」
