孔子曰：“导之以政，齐之以刑，民免而无耻。【集解】：孔安国曰：“免，苟免也。”导之以德，齐之以礼，有耻且格。”【集解】：何晏曰：“格，正也。”老氏称：“上德不德，是以有德；下德不失德，是以无德。法令滋章，盗贼多有。”太史公曰：信哉是言也！法令者治之具，而非制治清浊之源也。昔天下之网尝密矣，【索隐】：昔天下之罔尝密矣。案：盐铁论云“秦法密於凝脂”。然奸伪萌起，其极也，上下相遁，至於不振。当是之时，吏治若救火扬沸，【索隐】：言本弊不除，则其末难止。非武健严酷，恶能胜其任而愉快乎！言道德者，溺其职矣。故曰“听讼，吾犹人也，必也使无讼乎”。“下士闻道大笑之”。非虚言也。汉兴，破觚而为圜，【集解】：汉书音义曰：“觚，方。”【索隐】：应劭云：“觚，八棱有隅者。高祖反秦之政，破觚为圜，谓除其严法，约三章耳。”斫雕而为朴，【索隐】：应劭云：“削琱为璞也。”晋灼云：“凋，弊也。斫理凋弊之俗，使反质朴。”网漏於吞舟之鱼，而吏治烝烝，不至於奸，黎民艾安。由是观之，在彼不在此。【集解】：韦昭曰：“在道德，不在严酷。”
高后时，酷吏独有侯封，刻轹宗室，侵辱功臣。吕氏已败，遂侯封之家。孝景时，晁错以刻深颇用术辅其资，而七国之乱，发怒於错，错卒以被戮。其後有郅都、宁成之属。
郅都者，【索隐】：郅音质。杨人也。【集解】：徐广曰：“属河东。”【索隐】：汉书云“河东大阳人”。【正义】：括地志云：“故杨城本秦时杨国，汉杨县城也，今晋州洪洞县也。至隋为杨，唐初改为洪洞，以故洪洞镇为名也。秦及汉皆属河东郡。郅都墓在洪洞县东南二十里。”汉书云“郅都，河东大阳人”，班固失之甚也。大阳，今陕州河北县是，亦属河东郡也。以郎事孝文帝。孝景时，都为中郎将，敢直谏，面折大臣於朝。尝从入上林，贾姬【索隐】：案：姬生赵王彭祖也。如厕，野彘卒入厕。上目都，都不行。上欲自持兵救贾姬，都伏上前曰：“亡一姬复一姬进，天下所少宁贾姬等乎？陛下纵自轻，柰宗庙太后何！”上还，彘亦去。太后闻之，赐都金百斤，由此重郅都。
济南瞷氏【集解】：汉书音义曰：“瞷音间，小兒痫病也。”【索隐】：荀悦音闲，邹氏刘氏音并同也。宗人三百馀家，豪猾，二千石莫能制，於是景帝乃拜都为济南太守。至则族灭瞷氏首恶，馀皆股栗。【集解】：徐广曰：“髀脚战摇也。”居岁馀，郡中不拾遗。旁十馀郡守畏都如大府。
都为人勇，有气力，公廉，不发私书，问遗无所受，请寄无所听。常自称曰：“已倍亲而仕，身固当奉职死节官下，终不顾妻子矣。”
郅都迁为中尉。丞相条侯至贵倨也，而都揖丞相。是时民朴，畏罪自重，而都独先严酷，致行法不避贵戚，列侯宗室见都侧目而视，号曰“苍鹰”。
临江王徵诣中尉府对簿，临江王欲得刀笔为书谢上，而都禁吏不予。魏其侯使人以间与临江王。临江王既为书谢上，因自杀。窦太后闻之，怒，以危法中都，【索隐】：案：中，如字。谓以法中伤之。都免归家。孝景帝乃使使持节拜都为雁门太守，而便道之官，得以便宜从事。匈奴素闻郅都节，居边，为引兵去，竟郅都死不近雁门。匈奴至为偶人象郅都，【索隐】：汉书作“寓人象”。案：寓即偶也，谓刻木偶类人形也。一云寄人形於木也。令骑驰射莫能中，见惮如此。匈奴患之。窦太后乃竟中都以汉法。景帝曰：“都忠臣。”欲释之。窦太后曰：“临江王独非忠臣邪？”於是遂斩郅都。
宁成者，【集解】：徐广曰：“宁，一作‘甯’。”穰人也。【集解】：徐广曰：“属南阳。”以郎谒者事景帝。好气，为人小吏，必陵其长吏；为人上，操下【索隐】：操音七刀反。操，执也。如束湿薪。【集解】：徐广曰：“一无此字。”骃案：韦昭曰“言急也”。滑贼任威。稍迁至济南都尉，【正义】：百官表云：“尉，秦官，掌佐守典武职甲卒，秩比二千石，有丞，秩皆六百石，景帝中二年更名都尉。”若周之司马。而郅都为守。始前数都尉【索隐】：数音所注反。皆步入府，因吏谒守如县令，其畏郅都如此。及成往，直陵都出其上。都素闻其声，於是善遇，与结驩。久之，郅都死，後长安左右宗室多暴犯法，於是上召宁成为中尉。【正义】：百官表云：“中尉，秦官，掌徼循京师，武帝太初元年更名执金吾。”颜云：“金吾，鸟名也，主辟不祥。天子出行，职主先道，以御非常，故执此鸟之象，因以名官。”其治效郅都，其廉弗如，然宗室豪桀皆人人惴恐。
武帝即位，徙为内史。外戚多毁成之短，抵罪髡钳。是时九卿罪死即死，少被刑，而成极刑，自以为不复收，於是解脱，【索隐】：上音纪买反，下音他活反。谓脱钳钅犬。诈刻传出关归家。称曰：“仕不至二千石，贾不至千万，安可比人乎！”乃贳贷【索隐】：上音食夜反。贳，赊也，又音势。下音天得反。买陂田千馀顷，假贫民，役使数千家。数年，会赦。致产数千金，为任侠，持吏长短，出从数十骑。其使民威重於郡守。
周阳由者，其父赵兼以淮南王舅父侯周阳，故因姓周阳氏。【集解】：徐广曰：“侯五年，孝文六年国除。”【正义】：周阳故城在绛州闻县东二十九里。由以宗家任为郎，【索隐】：案：与国家有外戚姻属，比於宗室，故曰“宗家”也。事孝文及景帝。景帝时，由为郡守。武帝即位，吏治尚循谨甚，然由居二千石中，最为暴酷骄恣。所爱者，挠法活之；所憎者，曲法诛灭之。所居郡，必夷其豪。为守，视都尉如令。为都尉，必陵太守，夺之治。与汲黯俱为忮，【集解】：汉书音义曰：“坚忮也。”司马安之文恶，【集解】：汉书音义曰：“以文法伤害人。”俱在二千石列，同车未尝敢均茵伏。【集解】：徐广曰：“汉书作‘冯’。伏者，轼。”【索隐】：案：均，等也。茵，车蓐也。伏，车轼也。言二人与由同载一车，尚不敢与之均茵轼也，谓下之也。汉书“伏”作“凭”也。
由後为河东都尉，时与其守胜屠公【索隐】：风俗通云：“胜屠即申屠。”争权，相告言罪。胜屠公当抵罪，义不受刑，自杀，而由弃市。
自宁成、周阳由之後，事益多，民巧法，大抵吏之治类多成、由等矣。
赵禹者，斄人。【集解】：徐广曰：“属扶风，音台。 ”【索隐】：音胎。斄县属扶风。【正义】：音胎。故斄城在雍武功县西南二十二里。古邰国，后稷所封，汉斄县也。以佐史补中都官，【索隐】：案：谓京师诸官府吏。【正义】：若京都府史。用廉为令史，事太尉亚夫。亚夫为丞相，禹为丞相史，府中皆称其廉平。然亚夫弗任，曰：“极知禹无害，【索隐】：苏林云：“言若无比也，盖云其公平也。”然文深，【集解】：汉书音义曰：“禹持文法深刻。”不可以居大府。”今上时，禹以刀笔吏积劳，稍迁为御史。上以为能，至太中大夫。与张汤论定诸律令，集解徐广曰：“论，一作‘编’。”作见知，吏传得相监司。用法益刻，盖自此始。
张汤者，杜人也。【集解】：徐广曰：“尔时未为陵。”其父为长安丞，出，汤为兒守舍。还而鼠盗肉，其父怒，笞汤。汤掘窟得盗鼠及馀肉，劾鼠掠治，传爰书，讯鞫论报，【集解】：苏林曰：“谓传囚也。爰，易也。以此书易其辞处。鞫，穷也。”张晏曰：“传，考证验也。爰书，自证不如此言，反受其罪，讯考三日复问之，知与前辞同不也。鞫，一吏为读状，论其报行也。”【索隐】：韦昭云：“爰，换也。古者重刑，嫌有爱恶，故移换狱书，使他官考实之，故曰‘传爰书’也。”并取鼠与肉，具狱磔堂下。【集解】：邓展曰：“罪备具。”其父见之，视其文辞如老狱吏，大惊，遂使书狱。【集解】：如淳曰：“决狱之书，谓律令也。”父死後，汤为长安吏，久之。
周阳侯始为诸卿时，【集解】：徐广曰：“田胜也。武帝母王太后之同母弟也。武帝始立而封为周阳侯。”尝系长安，汤倾身为之。【集解】：韦昭曰：“为之先後。”及出为侯，大与汤交，遍见汤贵人。汤给事内史，为宁成掾，以汤为无害，言大府，调为茂陵尉，治方中。【集解】：汉书音义曰：“方中，陵上土作方也。汤主治之。”苏林曰：“天子即位，豫作陵，讳之，故言‘方中’。”如淳曰：“大府，幕府也。茂陵尉，主作陵之尉也。”韦昭曰：“太府，公府。”
武安侯为丞相，徵汤为史，时荐言之天子，补御史，使案事。治陈皇后蛊狱，深竟党与。於是上以为能，稍迁至太中大夫。与赵禹共定诸律令，务在深文，拘守职之吏。【集解】：苏林曰：“拘刻於守职之吏。”已而赵禹迁为中尉，徙为少府，而张汤为廷尉，两人交驩，而兄事禹。禹为人廉倨。为吏以来，舍毋食客。公卿相造请禹，禹终不报谢，务在绝知友宾客之请，孤立行一意而已。见文法辄取，亦不覆案，求官属阴罪。汤为人多诈，舞智以御人。【集解】：韦昭曰：“制御人。”始为小吏，乾没，【集解】：徐广日：“随势沈浮也。”骃案：服虔曰“射成败也”。如淳曰“得利为乾，失利为没”。【索隐】：如淳曰：“得利为乾，失利为没。”【正义】：此二说非也。按：乾没谓无润及之而取他人也。又云阳浮慕为乾，心内不合为没也。与长安富贾田甲、鱼翁叔之属交私。【集解】：徐广曰：“姓鱼也。”及列九卿，收接天下名士大夫，己心内虽不合，然阳浮慕之。
是时上方乡文学，汤决大狱，欲傅古义，【索隐】：傅音附。乃请博士弟子治尚书、春秋补廷尉史，亭疑法。【集解】：李奇曰：“亭，平也，均也。”【索隐】：廷史，廷尉之吏也。亭，平也。使之平疑事也。奏谳疑事，必豫先为上分别其原，上所是，受而著谳决法廷尉，絜令【集解】：韦昭曰：“在板絜。”【正义】：按：谓律令也。古以板书之。言上所是，著之为正狱，以廷尉法令决平之，扬主之明监也。扬主之明。奏事即谴，汤应谢，【集解】：徐广曰：“应，一作‘权’。”乡上意所便，必引正、监、掾史贤者，【正义】：百官表云：“廷尉，秦官。有正、左、右监，皆秩千石也。”按：上即责，汤应对谢之如上意，必引正、监等贤者本为臣建议如上意，臣不用，愚昧不从至此也。曰：“固为臣议，如上责臣，臣弗用，愚抵於此。”【集解】：苏林曰：“主坐不用诸掾语，故至於此。”罪常释。【集解】：徐广曰：“诏，答闻也，如今制曰‘闻’矣。”骃案：瓚曰“谓常见原”。即奏事，上善之，曰：“臣非知为此奏，乃正、监、掾史某为之。”其欲荐吏，扬人之善蔽人之过如此。所治即上意所欲罪，予监史深祸者；即上意所欲释，与监史轻平者。所治即豪，必舞文巧诋；即下户羸弱，时口言，虽文致法，上财察。【集解】：李奇曰：“先见上，口言之，欲与轻平也。”於是往往释汤所言。集解李奇曰：“汤口所先言皆见原释。”汤至於大吏，内行脩也。通宾客饮食。於故人子弟为吏及贫昆弟，调护之尤厚。其造请诸公，不避寒暑。是以汤虽文深意忌不专平，然得此声誉。而刻深吏多为爪牙用者，依於文学之士。丞相弘数称其美。及治淮南、衡山、江都反狱，皆穷根本。严助及伍被，上欲释之。汤争曰：“伍被本画反谋，而助亲幸出入禁闼爪牙臣，乃交私诸侯如此，弗诛，後不可治。”於是上可论之。其治狱所排大臣自为功，多此类。於是汤益尊任，迁为御史大夫。【集解】：徐广曰：“元狩二年。”
会浑邪等降，汉大兴兵伐匈奴，山东水旱，贫民流徙，皆仰给县官，县官空虚。於是丞上指，请造白金及五铢钱，笼天下盐铁，排富商大贾，出告缗令，正义缗音岷，钱贯也。武帝伐四夷，国用不足，故税民田宅船乘畜产奴婢等，皆平作钱数，每千钱一算，出一等，贾人倍之；若隐不税，有告之，半与告人，馀半入官，谓缗。出此令，用锄筑豪强兼并富商大贾之家也。一算，百二十文也。鉏豪彊并兼之家，舞文巧诋以辅法。汤每朝奏事，语国家用，日晏，天子忘食。丞相取充位，【集解】：徐广曰：“时李蔡、庄青翟为丞相。”天下事皆决於汤。百姓不安其生，骚动，县官所兴，未获其利，奸吏并侵渔，於是痛绳以罪。则自公卿以下，至於庶人，咸指汤。汤尝病，天子至自视病，其隆贵如此。
匈奴来请和亲，群臣议上前。博士狄山曰：“和亲便。”上问其便，山曰：“兵者凶器，未易数动。高帝欲伐匈奴，大困平城，乃遂结和亲。孝惠、高后时，天下安乐。及孝文帝欲事匈奴，北边萧然苦兵矣。孝景时，吴楚七国反，景帝往来两宫间，寒心者数月。吴楚已破，竟景帝不言兵，天下富实。今自陛下举兵击匈奴，中国以空虚，边民大困贫。由此观之，不如和亲。”上问汤，汤曰：“此愚儒，无知。”狄山曰：“臣固愚忠，若御史大夫汤乃诈忠。若汤之治淮南、江都，以深文痛诋诸侯，别疏骨肉，使蕃臣不自安。臣固知汤之为诈忠。”於是上作色曰：“吾使生居一郡，能无使虏入盗乎？”曰：“不能。”曰：“居一县？”对曰：“不能。”复曰：“居一障间？”【正义】：障谓塞上要险之处别筑城，置吏士守之，以扞寇盗也。山自度辩穷且下吏，曰：“能。”於是上遣山乘鄣。至月馀，匈奴斩山头而去。自是以後，群臣震慴。
汤之客田甲，虽贾人，有贤操。始汤为小吏时，与钱通，【集解】：徐广曰：“以利交。”及汤为大吏，甲所以责汤行义过失，亦有烈士风。
汤为御史大夫七岁，败。
河东人李文尝与汤有卻，已而为御史中丞，恚，数从中文书事有可以伤汤者，不能为地。汤有所爱史鲁谒居，知汤不平，使人上蜚变告文奸事，事下汤，汤治论杀文，而汤心知谒居为之。上问曰：“言变事纵迹安起？”汤详惊曰：“此殆文故人怨之。”谒居病卧闾里主人，汤自往视疾，为谒居摩足。赵国以冶铸为业，王数讼铁官事，汤常排赵王。赵王求汤阴事。谒居尝案赵王，赵王怨之，并上书告：“汤，大臣也，史谒居有病，汤至为摩足，疑与为大奸。”事下廷尉。谒居病死，事连其弟，弟系导官。【集解】：如淳曰：“太官之别也，主酒。”汤亦治他囚导官，见谒居弟，欲阴为之，而详不省。谒居弟弗知，怨汤，使人上书告汤与谒居谋，共变告李文。事下减宣。宣尝与汤有卻，及得此事，穷竟其事，未奏也。会人有盗发孝文园瘗钱，【集解】：如淳曰：“瘗埋钱於园陵以送死。”丞相青翟朝，与汤约俱谢，至前，汤念独丞相以四时行园，当谢，汤无与也，不谢。丞相谢，上使御史案其事。汤欲致其文丞相见知，【集解】：张晏曰：“见知故纵，以其罪罪之。”丞相患之。三长史皆害汤，欲陷之。
始长史硃买臣，会稽人也。【正义】：硃买臣，吴人也，此时苏州为会稽郡也。读春秋。庄助使人言买臣，买臣以楚辞与助俱幸，侍中，为太中大夫，用事；而汤乃为小吏，跪伏使买臣等前。已而汤为廷尉，治淮南狱，排挤庄助，买臣固心望。及汤为御史大夫，买臣以会稽守为主爵都尉，列於九卿。数年，坐法废，守长史，见汤，汤坐床上，丞史遇买臣弗为礼。买臣楚士，【正义】：周末越王句践灭吴，楚威王灭越，吴之地总属楚，故谓硃买臣为楚士。深怨，常欲死之。王朝，齐人也。以术至右内史。边通，学长短，【集解】：汉书音义曰：“长短术兴於六国时。行长入短，其语隐谬，用相激怒。”刚暴彊人也，官再至济南相。故皆居汤右，已而失官，守长史，诎体於汤。汤数行丞相事，知此三长史素贵，常凌折之。以故三长史合谋曰：“始汤约与君谢，已而卖君；今欲劾君以宗庙事，此欲代君耳。吾知汤阴事。”使吏捕案汤左田信等，【集解】：汉书音义曰：“左，证左也。”【正义】：言汤与田信为左道之交，故言“左田信等”。曰汤且欲奏请，信辄先知之，居物致富，与汤分之，及他奸事。事辞颇闻。上问汤曰：“吾所为，贾人辄先知之，益居其物，是类有以吾谋告之者。”汤不谢。汤又详惊曰：“固宜有。”减宣亦奏谒居等事。天子果以汤怀诈面欺，使使八辈簿责汤。【集解】：苏林曰：“簿音‘主簿’之‘簿’，悉责也。”汤具自道无此，不服。於是上使赵禹责汤。禹至，让汤曰：“君何不知分也。君所治夷灭者几何人矣？今人言君皆有状，天子重致君狱，欲令君自为计，何多以对簿为？”汤乃为书谢曰：“汤无尺寸功，起刀笔吏，陛下幸致为三公，无以塞责。然谋陷汤罪者，三长史也。”遂自杀。
汤死，家产直不过五百金，皆所得奉赐，无他业。昆弟诸子欲厚葬汤，汤母曰：“汤为天子大臣，被汙恶言而死，何厚葬乎！”载以牛车，有棺无椁。天子闻之，曰：“非此母不能生此子。”乃尽案诛三长史。丞相青翟自杀。出田信。上惜汤。稍迁其子安世。
赵禹中废，已而为廷尉。始条侯以为禹贼深，弗任。及禹为少府，比九卿。禹酷急，至晚节，事益多，吏务为严峻，而禹治加缓，而名为平。王温舒等後起，治酷於禹。禹以老，徙为燕相。数岁，乱悖有罪，免归。後汤十馀年，以寿卒于家。
义纵者，河东人也。为少年时，尝与张次公俱攻剽【集解】：徐广曰：“剽音扶召反。”【索隐】：说文云：“剽，刺也。”一云剽劫，又音敷妙反。为群盗。纵有姊姁，【索隐】：李奇音吁，孟康音诩也。以医幸王太后。王太后问：“有子兄弟为官者乎？”姊曰：“有弟无行，不可。”太后乃告上，拜义姁弟纵为中郎，【集解】：汉书音义曰：“姁音煦，纵姊名也。”补上党郡中令。【索隐】：案：谓补上党郡中之令，史失其县名。治敢行，少蕴藉，【集解】：汉书音义曰：“敢行暴政而少蕴藉也。”【索隐】：蕴音愠。藉音才夜反。张晏云：“为人无所避，故少所假借也。”县无逋事，举为第一。迁为长陵及长安令，直法行治，不避贵戚。以捕案太后外孙脩成君子仲，【索隐】：案：王太后之女号脩成君，其子名仲。上以为能，迁为河内都尉。至则族灭其豪穰氏之属，河内道不拾遗。而张次公亦为郎，以勇悍从军，敢深入，有功，为岸头侯。【集解】：徐广曰：“受封五年，与淮南王女凌奸及受财物，国除。”
宁成家居，上欲以为郡守。御史大夫弘曰：“臣居山东为小吏时，宁成为济南都尉，其治如狼牧羊。成不可使治民。”上乃拜成为关都尉。岁馀，关东吏隶郡国出入关者，【集解】：汉书音义曰：“隶，阅也。”号曰“宁见乳虎，无值宁成之怒”。义纵自河内迁为南阳太守，闻宁成家居南阳，及纵至关，宁成侧行送迎，然纵气盛，弗为礼。至郡，遂案宁氏，尽破碎其家。成坐有罪，及孔、暴之属皆饹亡，【集解】：徐广曰：“孔、暴二姓，大族。”南阳吏民重足一迹。而平氏硃彊、杜衍、杜周为纵牙爪之吏，任用，迁为廷史。军数出定襄，定襄吏民乱败，於是徙纵为定襄太守。纵至，掩定襄狱中重罪轻系二百馀人，及宾客昆弟私入相视亦二百馀人。纵一捕鞠，曰“为死罪解脱”。【集解】：汉书音义曰：“一切皆捕之也。律，诸囚徒私解脱桎梏钳赭，加罪一等；为人解脱，与同罪。纵鞫相赡饷者二百人为解脱死罪，尽杀也。”是日皆报杀四百馀人。其後郡中不寒而栗，猾民佐吏为治。【索隐】：案：谓豪猾之人干豫吏政，故云“佐吏为理”也。
是时赵禹、张汤以深刻为九卿矣，然其治尚宽，辅法而行，而纵以鹰击毛挚为治。【集解】：徐广曰：“鸷鸟将击，必张羽毛也。”後会五铢钱白金起，民为奸，京师尤甚，乃以纵为右内史，王温舒为中尉。温舒至恶，其所为不先言纵，纵必以气凌之，败坏其功。其治，所诛杀甚多，然取为小治，奸益不胜，直指始出矣。吏之治以斩杀缚束为务，阎奉以恶用矣。纵廉，其治放郅都。上幸鼎湖，病久，已而卒起幸甘泉，【索隐】：卒音七忽反。道多不治。上怒曰：“纵以我为不复行此道乎？”嗛之。【集解】：徐广曰：“嗛音衔。”至冬，杨可方受告缗，【集解】：韦昭曰：“人有告言不出缗者，可方受之。”【索隐】：缗，钱贯也。汉氏有告缗令，杨可主之。谓缗钱出入有不出算钱者，令得告之也。纵以为此乱民，部吏捕其为可使者。【索隐】：谓求杨可之使。天子闻，使杜式治，以为废格沮事，【集解】：汉书音义曰：“武帝使杨可主告缗，没入其财物，纵捕为可使者，此为废格诏书，沮已成之事。”【索隐】：应劭云：“沮败已成之事。格音阁。”弃纵市。後一岁，张汤亦死。
王温舒者，阳陵人也。【集解】：徐广曰：“属冯翊。”少时椎埋为奸。集解徐广曰：“椎杀人而埋之。或谓发冢。”已而试补县亭长，数废。为吏，以治狱至廷史。事张汤，迁为御史。督盗贼，杀伤甚多，稍迁至广平都尉。择郡中豪敢任吏十馀人，以为爪牙，皆把其阴重罪，而纵使督盗贼，快其意所欲得。此人虽有百罪，弗法；即有避，因其事夷之，亦灭宗。以其故齐赵之郊盗贼不敢近广平，广平声为道不拾遗。上闻，迁为河内太守。
素居广平时，皆知河内豪奸之家，及往，九月而至。令郡具私马五十匹，为驿自河内至长安，部吏如居广平时方略，捕郡中豪猾，郡中豪猾相连坐千馀家。上书请，大者至族，小者乃死，家尽没入偿臧。奏行不过二三日，得可事。论报，至流血十馀里。河内皆怪其奏，以为神速。尽十二月，郡中毋声，毋敢夜行，野无犬吠之盗。其颇不得，失之旁郡国，黎来，【索隐】：黎音犁。黎，比也。会春，温舒顿足叹曰：“嗟乎，令冬月益展一月，足吾事矣！”其好杀伐行威不爱人如此。天子闻之，以为能，迁为中尉。其治复放河内，徙诸名祸猾吏【集解】：徐广曰：“有残刻之名。”【索隐】：徒请名祸猾吏。案：汉书作“徒请召猜祸吏”。服虔曰：“徒，但也。猜，恶也”。应劭曰“猜，疑也。取吏名为好猜疑人作祸败者而使之”。与从事，河内则杨皆、麻戊，【集解】：徐广曰：“一云‘麻成’。”关中杨赣、成信等。义纵为内史，惮未敢恣治。及纵死，张汤败後，徙为廷尉，而尹齐为中尉。
尹齐者，东郡茌平人。【索隐】：茌音仕疑反。以刀笔稍迁至御史。事张汤，张汤数称以为廉武，使督盗贼，所斩伐不避贵戚。迁为关内都尉，声甚於宁成。上以为能，迁为中尉，吏民益凋敝。尹齐木彊少文，豪恶吏伏匿而善吏不能为治，以故事多废，抵罪。上复徙温舒为中尉，而杨仆以严酷为主爵都尉。
杨仆者，宜阳人也。以千夫为吏。【集解】：汉书音义曰：“千夫若五大夫。武帝军用不足，令民出钱穀为之。”河南守案举以为能，迁为御史，使督盗贼关东。治放尹齐，以为敢挚行。稍迁至主爵都尉，列九卿。天子以为能。南越反，拜为楼船将军，有功，封将梁侯。为荀彘所缚。【集解】：徐广曰：“受封四年，征朝鲜还，赎为庶人。”【索隐】：案：汉书云“与左将军荀彘俱击朝鲜，为彘所缚。还，免为庶人，病死。”居久之，病死。
而温舒复为中尉。为人少文，居廷惛惛【索隐】：音昏。不辩，至於中尉则心开。督盗贼，素习关中俗，知豪恶吏，豪恶吏尽复为用，为方略。吏苛察，盗贼恶少年投缿【集解】：徐广曰：“音项，器名也，如今之投书函中。”【索隐】：缿音项，器名。受投书之器，入不可出。三仓音胡江反。购告言奸，置伯格长【集解】：徐广曰：“一作‘落’。古‘村落’字亦作‘格’。街陌屯落皆设督长也。”【索隐】：伯音阡陌，格音村落。言阡陌村落皆置长也。以牧司奸盗贼。温舒为人?，善事有埶者；即无埶者，视之如奴。有埶家，虽有奸如山，弗犯；无埶者，贵戚必侵辱。舞文巧诋下户之猾，以焄大豪。【集解】：焄音熏。【索隐】：以熏大豪。案：熏犹熏炙之。谓下户之中有奸猾之人，令案之，以熏逐大奸。其治中尉如此。奸猾穷治，大抵尽靡烂狱中，行论无出者。其爪牙吏虎而冠。於是中尉部中中猾以下皆伏，有势者为游声誉，称治。治数岁，其吏多以权富。
温舒击东越还，【集解】：徐广曰：“元鼎六年，出会稽破东越。”议有不中意者，坐小法抵罪免。是时天子方欲作通天台【正义】：汉书元封三年。三辅旧事云：“起甘泉通天台，高五十丈。”而未有人，温舒请覆中尉脱卒，得数万人作。上说，拜为少府。徙为右内史，治如其故，奸邪少禁。坐法失官。复为右辅，行中尉事。如故操。
岁馀，会宛军发，【集解】：汉书音义曰：“发兵伐大宛。”诏徵豪吏，温舒匿其吏华成，及人有变告温舒受员骑钱，他奸利事，罪至族，自杀。其时两弟及两婚家亦各自坐他罪而族。光禄徐自为曰：“悲夫，夫古有三族，而王温舒罪至同时而五族乎！”
温舒死，家直累千金。後数岁，尹齐亦以淮阳都尉病死，家直不满五十金。所诛灭淮阳甚多，及死，仇家欲烧其尸，尸亡去归葬。【集解】：徐广曰：“尹齐死未及敛，恐怨家欲烧之，尸亦飞去。”
自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、【集解】：徐中曰：“殷，一作‘假’，人亦有姓假者也。”杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，【集解】：汉书音义曰：“沈，藏匿也。命，亡逃也。”【索隐】：服虔云：“沈匿不发觉之法。”韦昭云：“沈，没也。”曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。【集解】：徐广曰：“诈为虚文，言无盗贼也。”
减宣者，杨人也。以佐史无害给事河东守府。卫将军青使买马河东，见宣无害，言上，徵为大厩丞。【正义】：百官表云大仆属官有大厩，各五丞一尉也。官事辨，稍迁至御史及中丞。使治主父偃及治淮南反狱，所以微文深诋，杀者甚众，称为敢决疑。数废数起，为御史及中丞者几二十岁。王温舒免中尉，而宣为左内史。其治米盐，事大小皆关其手，自部署县名曹实物，官吏令丞不得擅摇，痛以重法绳之。居官数年，一切郡中为小治辨，然独宣以小致大，能因力行之，难以为经。中废。为右扶风，坐怨成信，【集解】：汉书曰：“成信，宣吏。”信亡藏上林中，宣使郿令【正义】：郿令，今岐州岐县北，时属右扶风。格杀信，吏卒格信时，射中上林苑门，宣下吏诋罪，以为大逆，当族，自杀。而杜周任用。
杜周者，【索隐】：地名也。【正义】：杜氏谱云字长孺。南阳杜衍人。义纵为南阳守，以为爪牙，举为廷尉史。事张汤，汤数言其无害，至御史。使案边失亡，【集解】：文颖曰：“边卒多亡也。或曰郡县主守有所亡失也。”所论杀甚众。奏事中上意，任用，与减宣相编，更为中丞十馀岁。
其治与宣相放，然重迟，外宽，内深次骨。【集解】：李奇曰：“其用罪深刻至骨。”【索隐】：次，至也。李奇曰：“其用法刻至骨。”宣为左内史，周为廷尉，其治大放张汤而善候伺。上所欲挤者，因而陷之；上所欲释者，久系待问而微见其冤状。客有让周曰：“君为天子决平，不循三尺法，【集解】：汉书音义曰：“以三尺竹简书法律也。”专以人主意指为狱。狱者固如是乎？”周曰：“三尺安出哉？前主所是著为律，後主所是疏为令，当时为是，何古之法乎！”
至周为廷尉，诏狱亦益多矣。二千石系者新故相因，不减百馀人。郡吏大府举之廷尉，【集解】：如淳曰：“郡吏，郡太守也。”孟康曰：“举之廷尉，以章劾付廷尉治之。”一岁至千馀章。章大者连逮证案数百，小者数十人；远者数千，近者数百里。会狱，吏因责如章告劾，不服，以笞掠定之。於是闻有逮皆亡匿。狱久者至更数赦【集解】：张晏曰：“诏书赦，或有不从此令。”十有馀岁而相告言，大抵尽诋以不道【索隐】：大氐尽柢以不道。案：大氐犹大都也。氐音至。以上。廷尉及中都官诏狱逮至六七万人，吏所增加十万馀人。
周中废，後为执金吾，逐盗，捕治桑弘羊、卫皇后昆弟子刻深，天子以为尽力无私，迁为御史大夫。【集解】：徐广曰：“天汉三年为御史大夫，四岁，太始三年卒。”家两子，夹河为守。其治暴酷皆甚於王温舒等矣。杜周初徵为廷史，有一马，且不全；及身久任事，至三公列，子孙尊官，家訾累数巨万矣。
太史公曰：自郅都、杜周十人者，此皆以酷烈为声。然郅都伉直，引是非，争天下大体。张汤以知阴阳，人主与俱上下，时数辩当否，国家赖其便。赵禹时据法守正。杜周从谀，以少言为重。自张汤死後，网密，多诋严，官事浸以秏废。九卿碌碌奉其官，救过不赡，何暇论绳墨之外乎！然此十人中，其廉者足以为仪表，其污者足以为戒，【集解】：徐广曰：“一本无此四字。”方略教导，禁奸止邪，一切亦皆彬彬质有其文武焉。虽惨酷，斯称其位矣。至若蜀守冯当暴挫，广汉李贞擅磔人，东郡弥仆【索隐】：弥，姓；仆，名。锯项，天水骆璧推咸，集解徐广曰：“一作‘成’。”【索隐】：上音直追反，下音减。一作“成”，是也。谓椎击之以成狱也。河东褚广妄杀，京兆无忌、冯翊殷周蝮鸷，【索隐】：上音蝮蛇，下音鸷鹰也。言其酷比之蝮毒鹰攫。水衡阎奉朴击卖请，何足数哉！何足数哉！
【索隐述赞】太上失德，法令滋起。破觚为圆，禁暴不止。奸伪斯炽，惨酷爰始。乳兽扬威，苍鹰侧视。舞文巧诋，怀生何恃！
